Utilizamos cookies para mejorar nuestros servicios y experiencia de usuario. Si continua navegando, consideramos que acepta su uso.

Saber más

Acepto

ACTUALIDAD

Doctrina administrativa

El Órgano de Coordinación Tributaria de Euskadi ha emitido sendas consultas en las que , por un lado, analiza la Aplicación de los beneficios fiscales previstos en la normativa de territorio común de mecenazgo a favor de una fundación cultural de ámbito foral, calificada además como actividad prioritaria y, por otro, aclara la aplicación de la Disposición Transitoria Primera del Concierto Económico, tras la elevación del umbral para la tributación en volumen de operaciones a 10 millones de euros y su aplicación a los períodos impositivos o de liquidación que se hayan iniciado a partir de la entrada en vigor de la Ley 10/2017, a pesar de la omisión de dicha disposición de toda referencia al artículo 27, relativo a la exacción del IVA.

La Junta Arbitral del Concierto Económico ha resuelto cuatro conflictos arbitrales, mediante sus resoluciones 1 a 4 de 2018. En la primera de ellas (resolución nº 1/2018), confirma su doctrina anterior en relación con la determinación del dies a quo para el cómputo del plazo de interposición previsto reglamentariamente en los casos de discrepancias anteriores a la efectiva constitución de la Junta, remitiendo para ello a la fecha de dicha constitución. La segunda (resolución nº 2/2018) niega la aplicación de la Doctrina Rover a un caso en el que se produce la transmisión de bienes no transformados por el transmitente, remitiendo a lugar de inicio del transporte para determinar la localización de las operaciones. La Resolución 3/2018 admite la prueba en contrario contra la presunción prevista en la normativa del IVA de entender como sujeto pasivo del impuesto a un establecimiento permanente que tiene asignado un NIF por la administración tributaria. Por último, la resolución nº 4/2018, entiende como primera entrega de inmuebles la entrega subsiguiente a la celebración de un contrato de "compraventa de edificio en construcción y encomienda de promoción", negando a su vez, la procedencia de que la Junta analice y se pronuncie en favor de la aplicación de un criterio que reparta de forma equitativa el impuesto repercutido entre las administraciones en conflicto.

Ir a Doctrina administrativa

Doctrina científica

El Forum Fiscal continua con la serie dedicada a la explicación completa del Concierto Económico que elabora Javier Armentia Basterra, Jefe del servicio de Desarrollo Normativo de la Diputación Foral de Araba/Álava. Los números 242 a 245 de la revista incluyen respectivamente los capítulos VII, VIII, IX y X, dedicados los tres primeros a culminar el análisis de la capacidad normativa y de aplicación de los distintos impuestos y el último a la descripción de las normas de gestión y procedimiento.

En relación con los acuerdos de 2017, alcanzados entre las administraciones vascas y estatales, el Forum Fiscal nº 244, incluye un trabajo de Gemma Martínez Bárbara (Jefa del Servicio de Política Fiscal de la Diputación Foral de Bizkaia), en el que analiza la solución que la modificación del punto de conexión del Impuesto sobre Sucesiones pactada, ha dado a los problemas relativos a la vulneración de la libertad de movimiento de capitales. ZERGAK, Revista Tributaria del País Vasco, incluye en su último número 55 sendos trabajos suscritos por José Rubí Cassinello (Secretario General Técnico de la Hacienda Foral de Bizkaia) en los que analiza las modificaciones introducidas en el Concierto por la Ley 10/2017, de 28 de diciembre, así como el contenido de los acuerdos de mayo de 2017 sobre la liquidación de los cupos 2011 a 2017 y el contenido de la nueva Ley de Cupo para el quinquenio 2017 a 2021.

En relación con resoluciones de la Junta Arbitral del Concierto Económico, el nº 244 de Forum Fiscal incluye dos trabajos, el primero de ellos a cargo de Iñaki Alonso Arce (Subdirector de Coordinación y Asistencia Técnica de la Hacienda Foral de Bizkaia,) sobre la exacción de determinadas retenciones sobre rendimientos del trabajo, sufragadas por un ente de la Administración Institucional del Estado. Por su parte, Idoia Zapirain Torrecilla (Técnico del Departamento de Hacienda de la Diputación Foral de Gipuzkoa), analiza el alcance de las competencias de la Junta Arbitral en casos en los que, para dirimir el conflicto, resulta necesaria la previa calificación jurídica de la operación, en este caso sujeta al IVA.

Finalmente, mencionar los dos últimos trabajos, el primero de Iñigo España Ariza e incluido también en el nº 245 de Forum Fiscal, en el que profundiza en la implementación en la normativa de Bizkaia de las medidas antiBEPS desarrolladas en la OCDE. El segundo, cuyo autor es Benjamí Anglés Juanpere, analiza la naturaleza y evolución de las transferencia a favor de los entes municipales en los territorios forales.

Ir a Doctrina Científica

Un Juzgado de Madrid obliga a publicar el acuerdo firmado por el Gobierno central y el País Vasco en mayo de 2017

El Juzgado Central de lo Contencioso nº 7 de Madrid, en sentencia dictada el 12 de julio de 2018, obliga al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas a suministrar el Acuerdo firmado el día 4 de mayo de 2017, entre el Gobierno de España y la Comunidad Autónoma del País Vasco, sobre liquidación de los cupos de años anteriores y fijación del cupo quinquenal hasta el año 2021, por considerar que el acceso a la información debe entenderse en sentido amplio y que las restricciones al mismo deben ser excepcionales. Un investigador formuló un requerimiento al Ministerio con el objeto de elaborar un estudio sobre la financiación autonómica y el sistema de cupos. El Ministerio rechazó la petición y el investigador se vio obligado a recurrir al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG), que le dio la razón en resolución de 15 de septiembre de 2017 que, a su vez, fue recurrida por el propio Ministerio.

El Tribunal argumenta que, "en todo caso, puede apreciarse un interés público superior en obtener dicha información, que debe prevalecer sobre la hipotética falta de virtualidad del acuerdo o la necesidad de otros trámites o actuaciones para la plasmación efectiva de lo acordado. Por lo expuesto, y dando por supuesta la interpretación "estricta, cuando no restrictiva" que debe hacerse tanto de los límites al acceso a la información como de las causas de inadmisión a trámite de las solicitudes, debe estimarse el presente recurso".

Por su parte, el Tribunal Supremo, en sentencia de 3 de julio de 2018, afirma la competencia foral para establecer supuestos de responsabilidad distintos de los previstos en la Ley general Tributaria, confirmando la doctrina dictada por el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco en la sentencia de instancia. El precepto cuestionado declara responsables solidarios a los administradores de hecho o de derecho, socios con una participación directa o indirecta de al menos el 20 por 100 en el capital, comuneros o partícipes, y a sus familiares hasta el segundo grado, de las entidades que hubieran practicado retenciones que estuvieran pendientes de ingreso, por los importes que de dichas retenciones se hubieran deducido en sus autoliquidaciones del Impuesto sobre la Renta de la Personas Físicas.

Ir a jurisprudencia

Una vez solucionados los ataques de los hackers, volvemos a activar la web

Hola a todos/as:

Como habréis podido comprobar en los últimos meses la actividad de la web ha sido prácticamente nula debido a determinados problemas de hackeo que nos han obligado a cambiar la empresa de hosting donde teníamos alojados todos los documentos incorporados a nuestra web.

La migración nos ha impedido mantener adecuadamente la información de la actualidad en torno al Concierto Económico, por lo que abajo hemos elaborado un resumen de las principales incorporaciones de documentación que hemos realizado durante este tiempo de inactividad. También hemos aprovechado para actualizar las infografías explicativas del Concierto y del cupo, realizadas en video (full HD 1920 x 1080), con un enfoque más fresco y dinámico, caracterizado por elementos animados que irán entrando en la escena a la de forma sincrónica a la narración de la voz en off y sobreimpresiones textuales que permitirán reforzar los mensajes claves y específicos de cada una de ellas, todo ello, con el objetivo de presentar de forma dinámica, atractiva y simplificada los rasgos principales del Concierto Económico y del Cupo  para hacerlos entendibles al mayor espectro de públicos objetivo posible.

Por último, comentaros que, este tiempo de inactividad aconseja prescindir del newsletter semestral que elaboramos por estas fechas, que recuperaremos en diciembre.

Saludos cordiales

 

NUEVOS DOCUMENTOS INCORPORADOS A LA WEB

FECHA/Nº

AUTOR

TÍTULO/OBSERVACIONES

DOCTRINA CIENTÍFICA

FEDEA PP  2017/14

DE LA FUENTE MORENO, Ángel

Notas sobre el proyecto de nueva ley del cupo

Forum Fiscal 237

ARMENTIA BASTERRA, Javier

Todo sobre el Concierto Económico .    Capítulo II. Concierto Económico y su relación con la Constitución de 1978 y el Estatuto de Autonomía del País Vasco. El Concierto Económico en el marco de la Unión Europea (I)

Forum Fiscal 238

ARMENTIA BASTERRA, Javier

Todo sobre el Concierto Económico. Capítulo III. el Concierto Económico en el marco de la Unión Europea (II)

Forum Fiscal 239

ARMENTIA BASTERRA, Javier

Todo sobre el Concierto Económico. Capítulo IV. Competencias generales de las instituciones de los Territorios Históricos y principios generales para regular el sistema Tributario foral (I).

Forum Fiscal 239

SILVESTRE LÓPEZ, Jose Luis

El domicilio fiscal

Forum Fiscal 240

ARMENTIA BASTERRA, Javier

Todo sobre el Concierto Económico. Capítulo V. Competencias generales de las instituciones de los Territorios Históricos y principios generales para regular el sistema Tributario foral (II)

Forum Fiscal 240

ALONSO ARCE, Iñaki

Los pagos anticipados y su cómputo a efectos del volumen de operaciones

FEDEA PP  2018/02

DE LA FUENTE MORENO, Ángel

Sobre la generalización del sistema de concierto

Forum Fiscal 241

MERINO JARA, Isaac

BEPS, Unión Europea y Hacienda Foral

Forum Fiscal 241

ARMENTIA BASTERRA, Javier

Todo sobre el Concierto Económico. Capítulo VI. Capacidad normativa y de aplicación de los tributos en cada uno de los impuestos

DOCTRINA ADMINISTRATIVA

Junta Arbitral

Resolución 2017-14, de 15 de noviembre

IVA: localización de las operaciones; Entregas de carburantes

Junta Arbitral

Resolución 2017-15, de 15 de noviembre

Conflicto positivo incoado por el contribuyente; inadmisión

Junta Arbitral

Resolución 2017-16, de 21 de diciembre

Domicilio fiscal de las personas jurídicas

Junta Arbitral

Resolución 2017-17, de 21 de diciembre

Domicilio fiscal de las personas jurídicas

Junta Arbitral

Resolución 2017-18, de 22 de diciembre

Domicilio fiscal de las personas físicas

Junta Arbitral

Resolución 2017-21, de 22 de diciembre

Conflicto negativo; acta única practicada por administración competente

JURISPRUDENCIA

TS

Au 2018-01-19

NFGT: Procedimiento de revisión distinto de los previstos en la LGT; vulneración de la norma de armonización

TS

 St 2018-04-03

Norma Foral General Tributaria; procedimiento de gestión iniciado mediante autoliquidación: falta de regulación de la caducidad procedimental

LGT; procedimiento administrativo común; carácter básico vulneración de las normas de armonización

TS

St 2018-04-16

IVA Operaciones realizadas por no establecidos

TS

St 2018-04-17

Retenciones sobre rendimientos del trabajo; administración institucional del estado

TSJPV

St 2017-09-07

IVA: tributación compartida; cambio de VOP

TSJPV

St 2017-09-17

Impuesto sobre Primas de Seguros; requerimientos de información; eficacia interruptiva de la prescripción

TSJPV

St 2017-09-19

Impuesto sobre primas de Seguros; reglas de localización

TSJPV

St 2017-09-20

Impuesto sobre Sociedades: actuaciones de gestión por la administración que no tiene la capacidad inspectora:

TSJPV

St 2017-09-21

Impuesto sobre Sociedades: actuaciones de gestión por la administración que no tiene la capacidad inspectora:

TSJPV

St 2017-09-27

Ley de armonización, coordinación y colaboración; procedimiento de centralización de obligaciones tributarias entre las administraciones tributarias forales

TSJPV

St 2017-10-16

IBI; recargo por viviendas desocupadas; vulneración de principios constitucionales

TSJPV

St 2017-11-10

Reglas de armonización: adecuación a la LGT en cuanto a terminología y conceptos

IRPF: Actividades Económicas; estimación objetiva; rendimiento real

Premio Francisco Javier de Landaburu Universitas 2018

El Jurado del Premio Francisco Javier de Landaburu Universitas 2018 (EuroBasque) ha concedido el primer premio al proyecto de investigación "La participación de las entidades subestatales en el escenario de la gobernanza multinivel fiscal y financiera de la UE. Balance crítico y propuestas de futuro desde la experiencia vasca" presentado por los investigadores Mikel Erkoreka, Santiago Larrazabal, Gemma Martínez y José Rubí. El proyecto de investigación se desarrollará en el ámbito de colaboración entre el Centro de Documentación e Investigación del Concierto Económico y las Haciendas Forales (UPV/EHU) y la Asociación para la promoción y difusión del Concierto Económico Ad Concordiam (Diputación Foral de Bizkaia, UPV/EHU y Universidad de Deusto).

 El proyecto de investigación que concluirá a final de este año pondrá el foco e interrelacionará dos elementos centrales que condicionarán la futura configuración y evolución de la arquitectura institucional europea: la fiscalidad y la participación de las regiones y entidades subestatales en las mesas de decisión europeas. El objetivo del proyecto es realizar un análisis crítico del escenario de gobernanza multinivel fiscal y financiera en la Unión Europea, poniendo especial énfasis en el rol que debieran asumir las regiones y entidades sub-estatales en el proceso de integración europeo desde la experiencia vasca.

 El trabajo final y las conclusiones del mismo se publicarán y difundirán durante el próximo curso.

 Asimismo, el Jurado del Premio ha concedido dos accésits al proyecto individual “La articulación del federalismo vasco en la UE: la participación vasca ante la UE y su potencial abierto mediante la Ley 25/2014, de Tratados y otros acuerdos internacionales" de Xabier Ezeizabarrena y al proyecto grupal "El papel fundamental de los entes regionales en la construcción de una nueva federación política europea" de los autores C.F. Molina del Pozo, J.A. Jiménez Carrero y R. Cirefice.

El blindaje no alcanza a las Normas Forales Generales Tributarias

La jurisdicción constitucional únicamente es competente en relación con la regularidad de las Normas Forales reguladoras de los distintos impuestos. Así se desprende del Auto de inadmisión dictado por el Tribunal Constitucional el pasado 14 de noviembre, en el que resuelve sobre el planteamiento de una cuestión de inconstitucionalidad que el Tribunal Supremo había planteado en relación con determinados preceptos de la Norma Foral General Tributaria de Bizkaia que excluían a los procedimientos de gestión iniciados mediante autoliquidación o declaración del plazo general de seis meses establecido para notificar la resolución de los procedimientos tributarios, a diferencia de la LGT que únicamente excluye del mismo al procedimiento de apremio. La decisión adoptada por el Tribunal cuenta con un voto particular suscrito por cuatro magistrados de los 11 que componen el Pleno y que se adhieren a la tesis defendida por la representación foral.

En relación también con el blindaje de las Normas Forales, el último número de Crónica Tributaria, contiene un trabajo de Santiago Álvarez García, profesor de Hacienda Pública y Sistema Fiscal Español de la Universidad de Oviedo, titulado "Comentario a la sentencia del Tribunal Constitucional 118/2016: constitucionalidad de los preceptos legales que establecen un control de las Normas Forales fiscales compartido entre la jurisdicción constitucional y la ordinaria", en el que resume y comenta los argumentos del Alto tribunal para afirmar la constitucionalidad de la Ley Orgánica 1/2010, de 19 de febrero.

Ir a Jurisprudencia

Aniversario del Concierto Económico

Con motivo de su 140 Aniversario el Concierto Económico ha sido objeto de atención por parte de sus protagonistas, partidos políticos y resto de interesados de nuestra sociedad. Se incluyen en este envío las principales manifestaciones en la prensa escrita que hemos podido recopilar con motivo de dicha efemérides, así como otras informaciones relacionadas con el convenio navarro, el cupo, el modelo interno de distribución de recursos y el sistema de financiación común.

Resumen de prensa

Jornada sobre el Concierto Económico el 1 de marzo

Un día después de cumplir 140 años de existencia, el próximo 1 de marzo, el Centro de Documentación del Concierto Económico y de las Haciendas Forales en colaboración con el Departamento de Historia Contemporánea y el Departamento de Derecho Público, área Derecho Financiero y Tributario de la UPV/EHU, organiza una jornada bajo el título "140 años de Concierto Económico y perspectivas de futuro".

El acto de apertura correrá a cargo del diputado de Hacienda de Bizkaia, José María Iruarrizaga, y Catedrático de Historia Contemporánea y Director del Centro, Joseba Agirreazkuenaga.

Tras la apertura intervendrán, en primer lugar, el Dr. D. Eduardo Alonso Olea que hablará de la situación en 1878, tras la finalización de la guerra y el comienzo del Concierto Económico, en segundo lugar, el ex Diputado General de la Diputación Foral de Araba/Álava, Dr. Juan Mari Ollora que transmitirá su experiencia en la negociación de la recuperación del Concierto Económico en 1978.

Tras el descanso, el Dr. Mikel Erkoreka disertará sobre el carácter dinámico del Concierto y su constante adaptación y, para finalizar, el Dr. Iñaki Alonso Arce planteará los retos del Concierto Económico en el marco de la Unión Europea.

La jornada finalizará con un debate, moderado por la Dra. Susana Serrano Gazteluurrutia.

Programa de la jornada

Jurisprudencia en torno al Concierto Económico

El Tribunal Constitucional, en sentencia de 16 de octubre de 2017, ratifica su doctrina iniciada con la sentencia de 1 de diciembre de 2016, relativa a la interpretación de la regla armonizadora contenida en el artículo 3 del Concierto Económico, sobre la necesaria adecuación del régimen tributario de los Territorios Históricos a la Ley General Tributaria, en cuanto a terminología y conceptos. El Alto Tribunal interpreta que la "inmovilidad de la cuantía derivada de la correcta aplicación de la estimación objetiva es una característica intrínseca de aquel régimen de determinación de la base del tributo". El precepto impugnado, al no responder a dicha característica, vulnera la mencionada regla de armonización y resulta inconstitucional y nulo.

El Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, por su parte, en sentencia de 7 de julio de 2017, ha desestimado la petición de responsabilidad patrimonial formulada en el ámbito del Impuesto sobre Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos con base en que nos encontramos ante un caso de responsabilidad patrimonial del estado legislador, si bien con la singularidad de la intervención del Territorio Histórico, al haber aprobado la Norma Foral en cuestión, sin que disponga de competencia en la regulación del tributo. De ello deriva la sala que sería de aplicación la doctrina emanada de la sentencia del Tribunal Supremo de cinco de diciembre de 2012, en la que se exime de responsabilidad atribuible a la administración foral demandada, entendiendo que la relación de causalidad de los daños ocasionados por la aplicación del impuesto correspondería única y exclusivamente a la Administración del Estado.

Ir a jurisprudencia

 

Colaboraciones en torno al Concierto Económico

El último número del Boletín JADO de la Academia Vasca de Derecho incluye un trabajo, titulado "El IVA en el País Vasco, de tributo concertado de normativa común a tributo concertado de normativa autónoma: encaje y repercusión en las operaciones intracomunitarias", uno de los ganadores del I Premio Adrián Celaya para jóvenes juristas, en el que Victor Delgado González, profundiza en las posibilidades y consecuencias de asumir capacidad normativa en la imposición indirecta y, más en concreto, en el Impuesto sobre el Valor Añadido.

El número 235 de Forum Fiscal incluye el artículo "El plan BEPS y las operaciones vinculadas desde la perspectiva de los territorios forales" de Ester Urruzola Moreno, en el que analiza determinadas medidas normativas que deben implementarse por los regímenes forales en el marco del Plan BEPS de la OCDE y de su adaptación en el seno de la unión Europea.

Por último, el número 19 de 2017, de Quincena Fiscal, incluye otro trabajo ("Concierto económico: algunas consideraciones generales") del mismo Javier Armentia Basterra, en el que reflexiona sobre cuestiones nucleares del régimen de Concierto, como su carácter tradicional y pactado, la armonización fiscal de los regímenes tributarios forales, su posición en el contexto de la Unión Europea o el significado del blindaje de las Normas Forales.

Ir a Doctrina de los Autores

Subcategorías

Subcategorías