NUEVA EXPERIENCIA DE COLABORACIÓN ENTRE LA DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA Y LA UNIVERSIDAD DE NEVADA

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Nieves Pereda

NIEVES PEREDA
Subdirectora de Recaudación de Hacienda Foral

Gracias al acuerdo firmado entre la Diputación Foral de Bizkaia y la Universidad de Nevada, Reno, a través del Center for Basque Studies, con el objetivo de extender el conocimiento del Concierto Económico e investigar sobre el federalismo fiscal en Estados Unidos de América y en el País Vasco, mediante el desplazamiento de dos personas con experiencia en el ámbito tributario de la Diputación Foral de Bizkaia, he tenido la oportunidad de participar en esta colaboración.

Después de haber trabajado más de 30 años en tareas de gestión principalmente, me pareció oportuno el poder aprovechar y sobre todo mejorar mis conocimientos teóricos de carácter fiscal, aportando algo diferente a lo que han sido mis funciones durante todos estos años, de carácter marcadamente práctico, por lo que decidí tomar parte en la convocatoria realizada para la selección de la persona experta de 2016.

En Reno he podido realizar labores de investigación, impartir clases y participar en conferencias, además de elaborar un artículo para su futura publicación por el Center for Basque Studies de Nevada, durante los meses de febrero, marzo y abril de este año.

Mi estancia en la Universidad de Nevada en Reno me ha permitido el acceso a una documentación sumamente interesante para poder investigar sobre aspectos fiscales relacionados con nuestra particularidad financiera, a la vez que descubrir un mundo totalmente desconocido de cultura vasca en América.

El tema en el que me he centrado mi investigación ha sido el de los efectos derivados del tipo de financiación de un nivel de gobierno subcentral, haciendo una comparación entre los modelos de financiación pública de los Estados de Estados Unidos y de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Dentro de los modelos federales, las diferencias entre las competencias de gasto en los gobiernos subcentrales, generalmente, son mucho menores que las diferencias en las competencias de ingresos, tributarias y no tributarias.

El tipo de financiación de los gastos públicos de estos niveles subcentrales, impuestos, transferencias, tasas y deuda pública, afectan a factores tan relevantes como la eficiencia, la transparencia, la equidad vertical y horizontal, la estabilidad macroeconómica y las funciones redistributivas, además de tener efectos importantes sobre la independencia y la satisfacción de las preferencias de los ciudadanos.

Ha sido un tema realmente interesante, en el que he estado muy motivada y cuyas conclusiones pueden resultar ilusionantes para los defensores del Concierto Económico. Muchos de los aspectos antes detallados tienen un alto grado de consecución con este modelo financiero, destacando la transparencia y control ciudadano, la identificación de los contribuyentes entre lo que pagan y lo que reciben, así como su especial relación con la eficiencia, la autonomía, la responsabilidad y el nivel de endeudamiento.

Asimismo he podido participar en las actividades de la expansión del conocimiento de las características financiero-fiscales del País Vasco, realizadas por el Center for Basque Studies de la Universidad de Nevada, impartiendo algunas conferencias y clases sobre el Concierto Económico Vasco.

Ha sido un proceso de colaboración en el que me he formado en aspectos de la cultura vasca desde el punto de vista de la diáspora, asistiendo a clases y conferencias, que me han enriquecido para poder también situar nuestro particular sistema en un marco histórico, con matices que hasta ahora no había contemplado. He podido enriquecerme y profundizar con la investigación llevada a cabo el año anterior por Gemma Mártinez Barbara, conociendo cómo el sistema vasco tiene similitudes en su formación con los Estados Unidos de América.

También he tenido la oportunidad de investigar sobre la relación entre las normativas sobre insolvencia y el emprendimiento, concluyendo que, estando demostrado que el emprendimiento es fundamental para el desarrollo económico y que éste guarda relación directa con las leyes de insolvencia, sería interesante introducir alguna normativa tributaria, dentro de nuestras competencias, que nos permitiera liberar a los emprendedores de las deudas derivadas de su actividad, en especial si las causas de la insolvencia son sobrevenidas.

Considero que esta colaboración resulta de gran interés para ambas partes, la Universidad de Nevada y la Diputación Foral de Bizkaia, ofreciendo unas condiciones excelentes para la investigación sobre el Concierto Económico, el federalismo fiscal u otros aspectos que guarden relación. En mi opinión, también sería interesante la colaboración en otros ámbitos como históricos, antropológicos, culturales, etc.

Quiero dar las gracias a todas las personas que han hecho posible que haya podido dedicar este tiempo a la investigación, tanto a las personas que han promovido esta participación con la Universidad de Nevada (Ad Concordiam, Diputación Foral de Bizkaia) , como a todas las personas del Center for Basque Studies que me han ayudado en mi trabajo y de las que he aprendido mucho, y a mis compañeros y compañeras que han asumido una carga extra de trabajo durante mi ausencia.

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