EL CONCIERTO ECONÓMICO EN EL ÁMBITO ACADÉMICO DE  EEUU DE LA MANO DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA

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GEMMA MARTÍNEZ BÁRBARA
Jefa del servicio de política fiscal de la Hacienda Foral de Bizkaia y miembro de la Junta directiva de Ad Concordiam, ha estado como visiting expert durante el trimestre de primavera de 2015 en la Universidad de Nevada, Reno (UNR).

En virtud de un Convenio de colaboración firmado entre la Diputación Foral de Bizkaia y la Universidad de Nevada, Reno, Gemma Martínez ha dado a conocer en el ámbito académico internacional el instrumento más importante del modelo de autogobierno vasco. Durante un trimestre, se ha dedicado tanto a la investigación del modelo federal fiscal americano desde la óptica del modelo vasco, como a la divulgación del Concierto Económico en el prestigioso Centro de Estudios Vascos (CBS) y en el Bussiness College de la UNR.

Su estancia en esta universidad extranjera es una prueba más del claro compromiso de la Diputación Foral de Bizkaia con las actividades de difusión relacionadas con el Concierto Económico, incluso en ámbitos tan poco explotados como el académico internacional.

En opinión de esta experta, el grado de conocimiento del Concierto vasco, aun siendo todavía insuficiente, es cada vez mayor en el ámbito académico e institucional europeo sobre todo gracias a la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 11 de setiembre de 2008, por la que finalmente el Concierto Económico encontró un sólido encaje en el ordenamiento jurídico comunitario. Además, desde 2011, se están llevando a cabo otras acciones a la hora de hacer visible el Concierto Económico en el ámbito comunitario, como la participación de personal técnico en representación de las Instituciones vascas en los grupos de trabajo del ECOFIN. Ella misma, en ejercicio de su actividad profesional en la Hacienda Foral de Bizkaia, es una de las personas que acude a dichos grupos de trabajo.

Sin embargo, en el ámbito académico internacional, más allá de la Unión Europea, Gemma considera que existe un enorme desconocimiento del modelo de financiación vasco como consecuencia de las escasas contribuciones científicas que se realizan en inglés sobre esta materia. Por ello, cree que presentar el Concierto Económico de la mano del CBS desde la Universidad de Nevada, Reno, constituye un gran vehículo para su difusión.

En cuanto a las actividades académicas que ha llevado a cabo durante su estancia, destaca su colaboración en el módulo de Taxation dentro de la asignatura Public Finance en el Business College. Asimismo, impartió diversas conferencias sobre temáticas candentes como los retos internacionales de la tributación empresarial, abarcando la actualidad del sistema americano, europeo y vasco. Tal y como ella explica, abordar el modelo de Concierto en una universidad extranjera no se puede efectuar desde un enfoque estrictamente vasco, ámbito que en general está muy alejado del mundo académico internacional, y la mejor forma de presentarlo es integrándolo en el marco comunitario europeo.

Otra de sus conferencias se centró en los retos internacionales a los que se enfrenta el Concierto Económico en el siglo XXI. Desde el peso de la cuestión económica en los movimientos independentistas regionales europeos (Cataluña, Escocia, País Vasco) hasta el papel que le corresponde al Concierto Económico en la creación de un nuevo orden fiscal internacional bajo la batuta de la OCDE y la UE, fueron cuestiones abordadas a lo largo de su intervención.

En cuanto a las razones que le animaron a presentarse a la selección para ir a UNR, Gemma nos comenta: "La primera de ellas es que mi vida profesional en la Hacienda Foral de Bizkaia gira, en parte, desde hace ya más de una década en torno al Concierto Económico. Además, me gusta mucho el mundo académico con el que colaboro, también en inglés, siempre que puedo. Tengo que reconocer que es más que trabajo y disfruto mucho con ello. Así que asumí como una obligación, pero como un placer al mismo tiempo, participar en un proyecto cuyo objetivo es el de dar a conocer el Concierto Económico en círculos académicos en lengua inglesa. En cuanto a la actividad investigadora, en 2013 gané el premio Jesús Maria Leizaola con un proyecto de investigación sobre Concierto Económico y armonización fiscal, lo que indudablemente me ha animado a seguir por este camino."

El balance de su estancia es altamente positivo tanto desde el punto de vista profesional como personal. Por su parte, la dirección del CBS se ha mostrado realmente satisfecha con la experiencia de colaboración con la Diputación Foral de Bizkaia.

Los resultados de su investigación se presentarán tanto en el III Seminario sobre Concierto Económico organizado por el Parlamento Vasco y por Ad Concordiam en enero de 2016, como en la conferencia internacional que se celebrará en la Universidad de Nevada, Reno en abril de 2016 y serán incluidos en un monográfico sobre modelos internacionales de federalismo fiscal a publicar por el CBS en 2017 con la financiación de Ad Concordiam.

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