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ACTUALIDAD

Últimas resoluciones de la Junta Arbitral

La Junta Arbitral del Concierto Económico ha confirmado en sus resoluciones 8/2015 y 12/2015, el criterio mantenido por la representa vasca en consultas tributarias sometidas la Comisión de Coordinación y Evaluación Normativa, negando efectos materiales a las  receptivas comunicaciones de cambio de domicilio contenidas tanto en la Ley General Tributaria como en las Normas Forales Generales Tributarias, afirmando que "la determinación de la Administración competente...debe realizarse mediante la aplicación de las reglas contenidas en los artículos 27 y 43 del Concierto Económico, entre las que no se incluye ninguna cláusula de ineficacia del cambio de domicilio fiscal mientas este no se comunique a las administraciones tributarias implicadas".

Por otra parte, en su resolución 9/2015, confirma la improcedencia de que la administración estatal se pronuncie mediante contestación a consulta vinculante respecto de la tributación de conceptos cuya recaudación corresponde en exclusiva a una de las administraciones forales.

Por último mediante acuerdo de 19 de junio último, confirma la improcedencia de admitir incidente de ejecución de una resolución previo de la propia Junta Arbitral, al constatar la inexistencia de procedimiento alguno previsto en el Concierto Económico o en las disposiciones reglamentarias reguladoras del procedimiento ante la Junta Arbitral de las que pudiera inferirse la asignación de competencia dirigida a la ejecución de sus resoluciones.

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Jornadas en el Trinity College Dublín

Entre el 25 y 27 de junio se celebraron unas jornadas, organizadas por el Departamento de Estudios Hispánicos del Trinity College de Dublín bajo el nombre "Pulling together or pulling apart", en el que se debatieron diferentes cuestiones en el marco de los nacionalismos y la formación de la Unión Europea y su futuro. Entre otras intervenciones, Caroline Gray, de la Universidad de Liverpool, en una conferencia titulada "The role of the EU in the development of substate fiscal autonomy, obstacle or opportunity? The case of the Basque region in Spain", explicó su punto de vista respecto de las oportunidades y obstáculos que la UE supone para las posibilidades de desarrollar autonomía fiscal a nivel subestatal en los Estados miembros, en base a las experiencias del País Vasco y el régimen de Concierto Económico.

Por otra parte, la misma autora ha publicado en el nº 2, de junio de 2015, de la revista Evolving Nationalism (EVONAT) Research Brief, el trabajo "The EU and substate fiscal autonomy, obstacle or opportunity? Lessons from the Basque region of Spain".

Punto de conexión en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones

La Junta Arbitral en su resolución 6/2015, de 4 de mayo, afirma que en los casos de obligación real de contribuir en el marco del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, la exigencia para aplicar la normativa foral de que todos los bienes o derechos se hallen situados o deban ejercitarse en el País Vasco, debe entenderse a los bienes adquiridos por el sucesor del causante (en las adquisiciones mortis causa) o por el donatario (en las adquisiciones inter vivos).

La cuestión había sido objeto de controversia en el seno de la Comisión de Coordinación y Evaluación Normativa y dicha resolución es una de las primeras dictadas por la Junta Arbitral respecto de las 14 remitidas por dicha Comisión, tras su reunión de 16 de enero de 2014.

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La actividad de distribución de electricidad es un servicio de transporte a efectos de Concierto y Convenio Económico.

El Tribunal Supremo en sentencia de 26 de mayo pasado ha ratificado el criterio mantenido por la Junta Arbitral del Convenio Económico en su Resolución de 2 de julio de 2014, de considerar que la actividad de las distribuidoras en el sector eléctrico tiene como objeto característico, que le dota de contenido e identifica y lo distingue, el de la transmisión de energía eléctrica desde la red de transporte hasta los puntos de consumo, esto es, traslada la energía eléctrica de un lugar a otro, haciendo posible un suministro de calidad, lo que constituye genuinamente una actividad de transporte. La consecuencia inmediata es que el punto de conexión aplicable es el del domicilio fiscal dela entidad distribuidora.
Por otra parte, continúan las sentencias relativas a la recuperación de las ayudas de estado concedidas en forma de vacaciones fiscales y crédito fiscal para grandes inversiones, en las que se confirma la anulación de los actos de ejecución dictados y la retroacción de los procedimientos a efectos de conceder a los interesados el preceptivo trámite de audiencia.

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El Concierto Económico y la crisis

Papeles de Economía Española, editada por la Fundación de las Cajas de Ahorro (FUNCAS), dedica su último número a la reforma de la financiación autonómica (análisis y propuestas), e incluye un artículo del catedrático de la UPV, D. Ignacio Zubiri Oria, en el que profundiza en las ventajas que el régimen de Concierto Económico ha supuesto a lo largo de la crisis económica.

En Forum Fiscal de mayo, Iñaki Alonso Arce comenta la evolución de la doctrina de la Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia, en relación con la interpretación del ámbito de aplicación de la Ley Orgánica 1/2010, del "blindaje" de las normas forales, y la competencia de las haciendas forales para separarse de la normativa tributaria general fijada en la Ley General Tributaria y el carácter básico de ésta. José Luis Etxeberria Monasterio, glosa la figura del Diputado General, D. Jose Luis Bilbao Eguren, y describe su participación en momentos clave de la historia reciente del Concierto Económico, como han sido la cuestión prejudicial sobre la selectividad territorial de las Normas Forales y las iniciativas dirigidas a su blindaje. Por último, la revista incluye una entrevista al recientemente nombrado Presidente de la Junta Arbitral del Concierto Económico, D. Gabriel Casado Ollero.

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La revista Nationalism and Ethnic Politics incluye en su último número un artículo sobre el Concierto Económico y el nacionalismo

El número 21 de la revista Nationalism and Ethnic Politics, correspondiente al primer trimestre de 2015, dedica su contenido a profundizar en las dinámicas de los movimientos nacionalistas en Cataluña y Euskadi. Entre otros, incluye un artículo de Caroline Gray, de la Universidad de Liverpool, titulado "A Fiscal Path to Sovereignty? The Basque Economic Agreement and Nationalist Politics", en el que analiza dichas dinámicas desde el punto de vista de la diferente concepción que del Concierto Económico mantienen el País Vasco y los gobiernos del Estado.

Enlace al artículo

Doctrina de la Junta Arbitral del Concierto Económico

Tras la jubilación de D. Carlos Palau Taboada y el nombramiento del nuevo Presidente, D. Gabriel Casado Ollero, la Junta Arbitral del Concierto Económico ha reanudado su actividad dictando doctrina en relación con diversas cuestiones, entre las que cabe resaltar la aplicación de las reglas previstas de manera sucesiva para la determinación del domicilio de las personas físicas (resolución 2015/02) y la confirmación de criterios anteriores en relación con el de las personas jurídicas (resolución nº 2014/04 y resolución nº 2014/05).
En otro orden de cuestiones declara la inadmisibilidad, por un lado, de un conflicto sobre un tema sometido a pendencia judicial en el momento de su planteamiento (resolución nº 2014/12) y, por otro, del planteado con el objetivo de forzar a la administración competente a comprobar el volumen de operaciones de una entidad, con la consecuencia paradójica de que el propio planteamiento ha impedido dicha comprobación ante los efectos suspensivos propios del procedimiento arbitral (resolución 2014/05). Por último deniega la Junta Arbitral la legitimación de la administración concursal de una empresa para ser parte en el procedimiento, en el que únicamente pueden ser partes interesadas las administraciones en conflicto, sin perjuicio de la posibilidad de personarse como simple interesado de todo aquél que acredite un interés legítimo (resolución nº 2014/01).

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El Tribunal Superior de Justicia del País Vasco confirma su doctrina sobre el carácter básico de la Ley General Tributaria y el ámbito de aplicación de la Ley Orgánica del “blindaje

En el último mes de 2014 y el primero de 2015, la Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, ha dictado más de veinte sentencias en relación con la regularidad de la determinación de los rendimientos de actividades económicas en el marco de un procedimiento de gestión distinto del de comprobación limitada. Aunque la Sala entiende aplicable éste último, en consonancia con las previsiones de la Ley General Tributaria que reservan este tipo de actuaciones al seno de dicho procedimiento, sin embargo, no aprecia el carácter básico de dichos preceptos y, tras recordarnos la doctrina jurisprudencial sobre la relevancia invalidante de los vicios formales en el desarrollo de los procedimientos, concluye que la omisión del procedimiento de comprobación limitada no comporta la nulidad radical del acto y desestima los recursos planteados al entender que no concurre la circunstancia de indefensión que resulta necesaria para declarar la nulidad en los casos de mera anulabilidad.

En sentencias de 1 de diciembre y 30 de diciembre la Sala confirma la potestad normativa foral para la regulación del Recurso cameral Permanente, si bien en la segunda anula parcialmente la liquidación efectuada al haber incurrido en vicio de incompetencia territorial la hacienda alavesa al basar aquélla en informaciones obtenidas directamente por ella en el curso de actuaciones de obtención de información de un contribuyente guipuzcoano, sin requerir el preceptivo auxilio de la hacienda de ese territorio. En idéntico sentido, la sentencia de 3 de febrero de 2015 anula el requerimiento de información formulado por la hacienda de Bizkaia a una empresa con domicilio fiscal en Madrid.

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Seminario sobre el Concierto Económico

El viernes 24 de abril se celebró en el Bizkaia Aretoa, avenida Abandoibarra nº 3 de Bilbao, el seminario titulado, Las relaciones financiero-tributarias en el sistema de Concierto Económico: Territorios Forales, C.A. de Euskadi, Reino de España, Unión Europea. El seminario ha sido organizado por el Centro de Documentación del Concierto Económico y de las Haciendas Forales en colaboración con el Departamento de Derecho Público, Área Derecho Financiero y Tributario, ambos de la UPV/EHU.

Programa

Convenio con la Universidad de Nevada (Reno)

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La Diputación Foral de Bizkaia y la Universidad de Nevada en Reno, han suscrito un convenio por un periodo de dos años, renovables, con el objeto de promover y difundir la investigación sobre el Concierto Económico del País Vasco y los sistemas fiscales federales comparables a nivel internacional, a través de actividades organizadas por el Centro de Estudios Vascos (CBS-Center for Basque Studies).
En virtud de este Convenio, cada año un funcionario de carrera de la Diputación se incorporará por un periodo de 3 meses al CBS y deberá presentar un informe detallado de las actividades realizadas durante su estancia tanto a la Diputación Foral de Bizkaia como al CBS. EL CBS organizará un seminario de un día y el profesional invitado realizará tareas de investigación, presentará una ponencia en el mencionado seminario y escribirá un artículo o un capítulo de un libro en inglés para su publicación. El visitante también impartirá clases como invitado en cursos sobre impuestos y cultura fiscal ofrecidos por el departamento de economía de la UNR. Tras un proceso de selección se ha incorporado al CBS la Jefa del Servicio de Política Fiscal del Departamento de Hacienda y Finanzas, Dª Gemma Martínez Bárbara.

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