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Estudio del Concierto Económico

Principios tributarios

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1) REPARTO COMPETENCIAL

El Concierto Económico reconoce a las Instituciones competentes de los Territorios Históricos del País Vasco con la mayor amplitud las facultades para diseñar y aplicar, dentro de su territorio, su propio sistema tributario, con la única excepción de las competencias expresamente atribuidas con carácter exclusivo al Estado:

  • Las relativas a los derechos de importación y a los gravámenes a la importación en los Impuestos Especiales y en el IVA.
  • La alta inspección de la aplicación del Concierto Económico.
  • En el ejercicio de dichas facultades los Territorios Históricos del País Vasco deberán respetar un conjunto de principios generales y unas determinadas reglas de armonización y colaboración.
  • Para el ejercicio de las facultades de aplicación el propio Concierto Económico reconoce a los Territorios Históricos del País Vasco idénticas capacidades de actuación a las que la Hacienda Pública del Estado dispone.

2) PRINCIPIOS GENERALES DEL SISTEMA TRIBUTARIO

El Concierto Económico recoge una serie de principios generales que podemos clasificar en dos grandes grupos. Por un lado, encontramos principios de naturaleza constitucional o estatutaria, como los de solidaridad y respeto a los Tratados Internacionales, y por otro, aquéllos más específicamente relacionados con las facultades reconocidas en el Concierto, incluso uno de ellos se refiere a las relaciones entre los propios Territorios Históricos del País Vasco coordinación, armonización fiscal y colaboración según las normas que dicte a tal efecto el Parlamento Vasco.Este principio ha sido desarrollado mediante la aprobación de la Ley 3/1989, de 30 de mayo de 1989, de armonización, coordinación y colaboración fiscal, en la que se crea el Órgano de Coordinación Tributaria de Euskadi.

Entre los directamente relacionados con las facultades establecidas en el Concierto cabe mencionar:

  • Atención a la estructura general impositiva del Estado.
  • Reglas de armonización fiscal que los Territorios Históricos deben respetar en la elaboración de la normativa tributaria, entre las que destacan el mantenimiento de una presión fiscal similar a la del resto del Estado y la garantía de la libertad de circulación de personas, bienes, capitales y servicios.
  • Normas de colaboración entre las Instituciones de los Territorios Históricos y la Administración del Estado, que afectan fundamentalmente a tres ámbitos de actuación: intercambio de proyectos normativos, participación de las Instituciones del País Vasco en la negociación y aplicación de los Acuerdos Internacionales e intercambio de información.
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