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Estudio del Concierto

El Concierto Económico es el sistema foral tradicional mediante el cual se establecen y ordenan las relaciones financieras y tributarias entre el Estado y la Comunidad Autónoma del País Vasco.

El Concierto Económico, aprobado mediante la Ley 12/2002, de 23 de mayo, y que ha sido modificado hasta el momento en tres ocasiones, se estructura en tres capítulos, dedicados respectivamente a las relaciones tributarias, las relaciones financieras y a los órganos de relación entre las administraciones del País Vasco y del estado.

El capítulo I contiene en su sección 1ª las normas generales aplicables a las relaciones tributarias, mientras que las secciones 2ª a 15ª determinan las reglas de distribución competencial de las distintas figuras tributaria y, por último, la sección 16ª, incluye normas de gestión y procedimiento.

El capítulo II, tras identificar en su sección 1ª los principios generales aplicables a las relaciones financieras, la sección 2ª desarrolla la metodología de  entre el País Vasco y el Estado.

Finalmente, el Capítulo III enumera y desarrolla las funciones de los distintos Órganos encargados de dirimir cuantas cuestiones afecten a su aplicación.

Además de los tres capítulos señalados, el Concierto contiene seis disposiciones adicionales, trece disposiciones transitorias y una disposición final. De entre ellas, sobresale la Disposición Adicional Segunda que prevé que cualquier modificación del Concierto deberá realizarse por el mismo procedimiento seguido para su aprobación (acuerdo en la Comisión Mixta del Concierto Económico y aprobación mediante ley tramitada por el procedimiento de artículo único sin enmiendas) así como la obligación de adaptar el Concierto Económico en el caso de que se produjese una reforma en el ordenamiento jurídico tributario del Estado que afectase a la concertación de los tributos, se produjese una alteración en la distribución de las competencias normativas que afecte al ámbito de la imposición indirecta o se crearan nuevas figuras tributarias o pagos a cuenta.